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改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。3月24日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第33次會(huì)議，這也是今年的第二次深改組會(huì)議。

全面深化改革經(jīng)過(guò)3年多的努力，一批重大改革措施出臺(tái)實(shí)施、一批關(guān)鍵改革領(lǐng)域取得突破、一批重點(diǎn)改革成果正在形成。在2016年最后一次深改組會(huì)議上，習(xí)近平曾說(shuō)：“全面深化改革的主體框架基本確立。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央布局的改革棋盤(pán)中，2017年是關(guān)鍵的一年，是改革向縱深推進(jìn)的一年。“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵。”習(xí)近平在今年第一次會(huì)議上，突出強(qiáng)調(diào)了“主要負(fù)責(zé)同志”的作用。

“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。”透過(guò)這句話，可以讀到習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的問(wèn)題意識(shí)。心里裝著人民利益、腦中不忘問(wèn)題意識(shí)、手中攥著政策落實(shí)，習(xí)近平在24日的深改組會(huì)議上向主要負(fù)責(zé)同志提出了新的工作要求。

要從基層和群眾中尋找改革方向

治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。所謂“察其疾苦”，說(shuō)的就是基層調(diào)研。

2013年7月21日，武漢市下起大雨，部分路面積水沒(méi)過(guò)腳面。這一天，習(xí)近平來(lái)到武漢新港的陽(yáng)邏集裝箱港區(qū)調(diào)研考察。總書(shū)記沒(méi)穿雨靴，將褲腳挽上小腿，給港區(qū)一位員工和自己撐著一把傘，在雨中聽(tīng)了10多分鐘的港區(qū)工作情況匯報(bào)，白色短袖襯衫很快被雨水淋透了。

武漢市是我國(guó)中部地區(qū)重要城市，2016年1萬(wàn)多億元的地區(qū)生產(chǎn)總值使其躋身準(zhǔn)一線城市行列。同時(shí)，地處長(zhǎng)江流域這條“黃金水道”，武漢還肩負(fù)著我國(guó)三大戰(zhàn)略之一“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的重?fù)?dān)。習(xí)近平此次武漢雨中調(diào)研，真實(shí)地詮釋出一個(gè)道理：調(diào)查研究一定不能刻舟求劍。調(diào)研兩天后，習(xí)近平對(duì)部分省市主要負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)”。

習(xí)近平對(duì)基層調(diào)研的高度重視體現(xiàn)著辯證思維方式。他在1989年于福建省任職時(shí)這樣論述：“一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)路線、方針、政策來(lái)體現(xiàn)的，干部是具體執(zhí)行者，干部只有到群眾中去，才能使黨的路線、方針、政策得到更好地貫徹；另一方面，群眾需要領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有帶動(dòng)，群眾積極性不能提高、不能持久。”針對(duì)第二個(gè)方面，習(xí)近平進(jìn)一步闡述了兩個(gè)要點(diǎn)，一是真正的領(lǐng)導(dǎo)干部要有威信，威信來(lái)自于全心全意為人民辦事；也要有水平，水平則來(lái)自于深入廣大群眾的實(shí)踐。

抓思路、抓調(diào)研、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，在24日深改組會(huì)議上，習(xí)近平再次向主要負(fù)責(zé)同志講調(diào)研環(huán)節(jié)的重要性——“既要搞清楚改革要解決什么問(wèn)題，又善于從基層和群眾中尋找解決問(wèn)題的辦法，拿出來(lái)的方案要有底氣、接地氣。”

要有改革擔(dān)當(dāng)敢于拍板負(fù)責(zé)到位

道雖邇不行不至，事雖小不為不成。當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。

2016年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，落后產(chǎn)能在退出市場(chǎng)時(shí)猶豫不決，新興科技尚未形成強(qiáng)有力的發(fā)展動(dòng)能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)面臨著經(jīng)營(yíng)成本問(wèn)題，中小企業(yè)融資困難；國(guó)際上興起了一股逆全球化潮流，英國(guó)退出歐盟、美國(guó)避談自由貿(mào)易、歐洲國(guó)家極右翼勢(shì)力抬頭。

置身如此國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，2017年3月5日，作為上海市人大代表的習(xí)近平連續(xù)第五年來(lái)到上海代表團(tuán)參加審議。他對(duì)上海市人大代表、對(duì)全國(guó)人民、對(duì)全世界關(guān)注中國(guó)的人們這樣說(shuō)：“上海要大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用，亮明我國(guó)向世界全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度。”

上海的大膽改革，具體還是要落實(shí)到主要負(fù)責(zé)同志的敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)于這些干部，習(xí)近平有一個(gè)術(shù)語(yǔ)叫“促進(jìn)派和實(shí)干家”。促進(jìn)派是擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚粚?shí)干家是把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的干部。在組織選人用人方面，想改革、謀改革、善改革的促進(jìn)派和實(shí)干家就會(huì)得到任用，與之相對(duì)，敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的失職干部就會(huì)受到問(wèn)責(zé)。

“主要負(fù)責(zé)同志要有改革擔(dān)當(dāng)，在關(guān)鍵問(wèn)題上要敢于拍板，只要符合黨中央要求、符合基層實(shí)際、符合群眾需求，就要堅(jiān)決改、大膽試。”習(xí)近平在24日深改組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的就是領(lǐng)導(dǎo)干部的魄力。這種魄力，不是脫離客觀規(guī)律的盲目沖動(dòng)，而是借助對(duì)事物深刻認(rèn)識(shí)作出決定的能力。

要實(shí)化細(xì)化推動(dòng)改革精準(zhǔn)落地

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細(xì)。在當(dāng)今的“天下”，“四個(gè)全面”當(dāng)屬此類(lèi)難事、大事。

臨近農(nóng)歷雞年春節(jié)，習(xí)近平來(lái)到河北省張家口市德勝村困難群眾家中，算著村民徐海成的生活賬：工作勞動(dòng)加上政策補(bǔ)貼，一年收入4.3萬(wàn)；生產(chǎn)勞動(dòng)支出、孩子學(xué)費(fèi)、老伴看病就有4.2萬(wàn)了，這1000元花一年？徐海成及其他村民說(shuō)，村里都是自己種自己吃，就冬天買(mǎi)煤花錢(qián)。這個(gè)回答并不是結(jié)束，習(xí)近平想的比村民更加細(xì)致——首先，農(nóng)村醫(yī)保要覆蓋到位，不能產(chǎn)生因病返貧；其次，孩子上學(xué)要落實(shí)“三免一補(bǔ)”。看病、上學(xué)這兩個(gè)花費(fèi)大頭扶貧政策到位了，這些困難群眾才能夠真正實(shí)現(xiàn)脫貧。

關(guān)于“落實(shí)”這個(gè)“打通最后一公里”的環(huán)節(jié)，習(xí)近平在擔(dān)任中央黨校校長(zhǎng)時(shí)，面對(duì)2011年春季學(xué)期黨校的各級(jí)干部學(xué)員，開(kāi)學(xué)典禮講話就是《關(guān)鍵在于落實(shí)》。他在這次講話中指出，領(lǐng)導(dǎo)干部做好落實(shí)工作，樹(shù)立正確的政績(jī)觀首當(dāng)其沖。政績(jī)，就是為政的成績(jī)。上有利于國(guó)家、下有利于人民；既符合國(guó)家人民的眼前利益，又符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一方面促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福。滿足以上條件的才算是真正的政績(jī)。主要負(fù)責(zé)同志樹(shù)立起正確的政績(jī)觀，落實(shí)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性也就產(chǎn)生了；在做政績(jī)上摻入個(gè)人主義思想，落實(shí)工作就抓不住了。

在24日深改組會(huì)議上，習(xí)近平依然叮囑，“主要負(fù)責(zé)同志要做好實(shí)化細(xì)化工作，對(duì)癥下藥，推動(dòng)改革精準(zhǔn)落地”。

事物包含主要矛盾和次要矛盾，矛盾又包含主要方面和次要方面。

全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵、是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵、是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵。主要負(fù)責(zé)同志不僅要抓住改革這個(gè)主要矛盾的主要方面，也要學(xué)會(huì)“十指彈琴”，以改革發(fā)展統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，讓全面深化改革持續(xù)處于進(jìn)行時(shí)。