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連日來(lái)，參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員們熱議振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)之路，建議在降成本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、放管服改革三方面發(fā)力。

降成本：讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣

曾讓中國(guó)企業(yè)引以為傲的成本，如今成為新煩惱。人工、土地、環(huán)保等一系列成本持續(xù)上升，在這些剛性成本的托舉下，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣，首先要降低可以降低的負(fù)擔(dān)。政府工作報(bào)告提出，今年進(jìn)一步減稅降費(fèi)，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。在非稅負(fù)擔(dān)方面，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)、繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例等。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希分析，不同時(shí)期企業(yè)感受到的稅費(fèi)壓力有所不同。當(dāng)前企業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩、外需低迷等諸多困難，承受稅費(fèi)的能力隨之下降。

“報(bào)告提出減稅降費(fèi)的總額有5500億元，說(shuō)到我們的心坎上了。這樣可以幫助我們把更多的資金用于轉(zhuǎn)型升級(jí)。”全國(guó)人大代表、山東棗莊富東針織服裝有限公司總經(jīng)理周惠說(shuō)。

作為一家傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型企業(yè)，周惠的紡織廠以外貿(mào)貼牌加工生產(chǎn)為主。受近年來(lái)外需低迷影響，工廠承受較大壓力，對(duì)稅費(fèi)和社保繳費(fèi)比例尤為敏感。“一位工人月工資約4000元，企業(yè)繳納的‘五險(xiǎn)一金’就得有1000多元，占了人力成本的兩成多，對(duì)我們這樣的小企業(yè)來(lái)說(shuō)不是小數(shù)目。”

為降低企業(yè)成本，國(guó)家其實(shí)已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施，2016年累計(jì)降低企業(yè)成本約1萬(wàn)億元。

全國(guó)人大代表、江西省地稅局局長(zhǎng)張和平建議，要按照稅收“減一點(diǎn)”、政府規(guī)費(fèi)“免一點(diǎn)”、財(cái)政出資“補(bǔ)一點(diǎn)”的思路，制定出臺(tái)扶持企業(yè)的措施。要避免收過(guò)頭稅，有效約束個(gè)別地方在缺乏稅源支撐的情況下稅收計(jì)劃層層加碼、盲目攀比稅收增速。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：為實(shí)體經(jīng)濟(jì)裝上強(qiáng)勁引擎

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，部署了提升科技創(chuàng)新能力、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等具體舉措。

創(chuàng)新，已經(jīng)成為企業(yè)生存發(fā)展的迫切要求。

“如今的消費(fèi)者越來(lái)越年輕化，買(mǎi)遍全球，眼界很高，企業(yè)沒(méi)有原創(chuàng)的話，基本上無(wú)路可走，必須插上創(chuàng)新的翅膀。”全國(guó)人大代表、浙江雅瑩集團(tuán)有限公司總裁張華明對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化深有感觸。

“市場(chǎng)不斷變化，如果連續(xù)兩年你對(duì)于同一個(gè)問(wèn)題的答案是相同的，那就可能會(huì)被淘汰。”全國(guó)政協(xié)委員、百度CEO李彥宏認(rèn)為，做企業(yè)要始終如履薄冰，以創(chuàng)新應(yīng)對(duì)萬(wàn)變。

創(chuàng)新，關(guān)鍵在于新技術(shù)的研發(fā)和新創(chuàng)意的運(yùn)用。

全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠告訴記者，核心技術(shù)買(mǎi)不來(lái)，企業(yè)的價(jià)值在于創(chuàng)新，只有這樣才能把握命運(yùn)。格力正抓住節(jié)能環(huán)保大趨勢(shì)，加緊推進(jìn)光伏空調(diào)等新技術(shù)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不必然就是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，用新材料、新設(shè)計(jì)、新創(chuàng)意，精心打造品牌，一樣可以變成朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。比如把服裝變成時(shí)裝，就大不一樣。”全國(guó)人大代表、浙江省科技廳廳長(zhǎng)周?chē)?guó)輝說(shuō)。

創(chuàng)新是多維度的，企業(yè)管理模式、組織流程的創(chuàng)新，帶來(lái)的改變也是驚人的。

全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰認(rèn)為，未來(lái)趨勢(shì)是企業(yè)變成平臺(tái)，建立開(kāi)放的研發(fā)體系，對(duì)接創(chuàng)業(yè)者、用戶，形成開(kāi)放共贏的生態(tài)。在海爾平臺(tái)上，用戶可以參與定制產(chǎn)品全流程，從消費(fèi)者變成了“產(chǎn)消者”。

除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)：給實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間

在降成本、強(qiáng)動(dòng)力的同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間亟待擴(kuò)展，這就需要用好改革“關(guān)鍵一招”。

“堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)。”報(bào)告對(duì)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革作出了明確部署，提出了擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證等措施。

全國(guó)人大代表、海信集團(tuán)董事長(zhǎng)周厚健說(shuō)，轉(zhuǎn)型時(shí)期各種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，實(shí)際上是給企業(yè)充分自主權(quán)。

今年年初，浙江省推出“最多跑一次”改革，即群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。浙江還在全國(guó)率先公布了“四張清單一張網(wǎng)”，即政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、政府責(zé)任清單、省級(jí)部門(mén)專項(xiàng)資金管理清單，以及浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。

“政府革自己的命，變身貼心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘店小二’，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化。”全國(guó)政協(xié)常委、浙江正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝建議，在市場(chǎng)化程度較高的省份，開(kāi)展更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)改革，能交給市場(chǎng)的都交給市場(chǎng)。

簡(jiǎn)政放權(quán)，放的其實(shí)是市場(chǎng)準(zhǔn)入。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林指出，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從投資和工業(yè)拉動(dòng)向消費(fèi)和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放。

遲福林建議，在電信、民航、郵政等行業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、健康、文化等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。讓輕裝上陣的實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)力更強(qiáng)，發(fā)展空間更大。